黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將糧食安全納入國家安全大局，立足世情國情糧情，確立了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。

陜西糧農集團有限責任公司黨委書記、董事長 劉利民

“在國家新糧食安全戰(zhàn)略下，陜西糧農集團應運而生、應時而長，沐浴著黨的政策春風，始終堅守在保障糧食安全第一線，默默耕耘、埋頭苦干，建成了覆蓋關中、陜南、陜北的‘中心庫—收納庫—收購點’三級糧食收儲體系，形成了貫通西北、華北、東北的糧食購銷業(yè)務布局，躋身全國糧油行業(yè)省級企業(yè)前5位，相繼成為‘中國好糧油’首批省級示范企業(yè)、第一批國家級糧食應急保障企業(yè)、全國糧食和物資儲備系統(tǒng)先進集體、全國通用小麥粉企業(yè)標準領跑企業(yè)，為穩(wěn)定區(qū)域糧食安全提供了基礎支撐?！?陜西糧農集團有限責任公司黨委書記、董事長劉利民這樣告訴《經濟》雜志、經濟網調研組一行。

劉利民說，黨的二十大報告，提出全方位夯實糧食安全根基，充分體現(xiàn)了黨中央對這一重大問題的持續(xù)深度關切，而今年的中央一號文件提出，全面推進鄉(xiāng)村振興九項重點工作，強調加快建設農業(yè)強國。建設農業(yè)強國，糧食安全是基礎和根本，建設農業(yè)強國，糧農人責無旁貸?！笆奈濉逼陂g，陜西糧農集團將通過科技與服務，運用科技轉化、產業(yè)驅動、數(shù)字賦能等手段，加快建設全方位糧食安全保障體系，加速推進旱作智慧農業(yè)示范園和現(xiàn)代種業(yè)、高效農業(yè)示范基地建設，拉長鍛強“從種子到食品、從田間到餐桌”的全產業(yè)鏈條，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國做出積極貢獻。

據(jù)他介紹，“十四五”以來，陜西糧農緊抓“三鏈協(xié)同”，相繼實施米面油產銷倍增三年計劃、科技攻關三年計劃、人才振興三年計劃，傾力打造全品類糧油食品工業(yè)體系，面粉產能位列全國第九，西瑞、天山、軍星等系列品牌產品越來越受到市場和消費者的青睞。無論營收、利潤，還是職工收入，年均都保持了一定幅度的增長。

劉利民告訴調研組，黨的十八大以來，習近平總書記四次親臨陜西視察考察，對陜西“三農”工作作出重要指示，為“三農”改革發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循，是陜西農業(yè)人奮進新時代的思想和力量源泉。為此，陜西糧農集團認真貫徹落實習近平總書記“農業(yè)大省的責任首先是維護國家糧食安全”的重要指示精神，深入推進農業(yè)供給側結構性改革和產業(yè)轉型升級，努力為服務旱區(qū)農業(yè)發(fā)展、保障軍需民食、推動陜西特色優(yōu)質農產品走出去，盡心盡責發(fā)揮國有企業(yè)應有使命和責任。

陜西省農作物種子繁育加工基地總體圖

陜西糧農食品保稅加工中心

陜西糧農食品綜合加工園及軍民融合應急供應保障基地

聚焦主責主業(yè) 增強糧食和重要農產品供給能力

陜西糧農于2012年7月掛牌成立，是陜西省政府、省國資委整合省屬國有糧農企業(yè)組建而成的公共服務類企業(yè)，是全國最早成立的省級糧農一體化企業(yè)。作為省屬國有公共服務類企業(yè)，陜西糧農承擔著保障區(qū)域糧油市場供應安全、示范引領陜西糧農產業(yè)的重要使命。公共服務類業(yè)務為省級儲備糧管理、軍糧供應；競爭類業(yè)務為糧油食品工業(yè)、農業(yè)科技與服務、現(xiàn)代牧業(yè)、農產品供應鏈。

近年來，公司始終聚焦主責主業(yè)，堅持打造從田間到餐桌的全產業(yè)鏈，以創(chuàng)新鏈、資本鏈、產業(yè)鏈“三鏈”融合為目標，以“夯實糧食儲備管理、提升加工規(guī)模能力、服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展”為重點，全面加強糧油儲備、加工、流通能力建設，加快建設鏈條優(yōu)化、銜接順暢、運轉高效、保障有力的糧食安全保障體系，積極應對和防范新冠疫情對企業(yè)生產、市場供給的沖擊，實現(xiàn)了企業(yè)經營效益與社會功能雙增長，國有資本對重要農產品生產、加工、流通領域的影響力、控制力和抗風險能力得到全面加強。

下一步，陜西糧農將以黨的二十大精神為指導，以“保障糧食安全、服務鄉(xiāng)村振興、引領產業(yè)發(fā)展”為使命，堅持“以糧為基、農食并重”發(fā)展方略，實施規(guī)模、效益兩輪驅動，加快構建新格局、拓展新空間、培育新優(yōu)勢，大力改造提升糧油儲備、米面油加工等傳統(tǒng)產業(yè)，積極培育壯大現(xiàn)代種業(yè)、智慧牧業(yè)等新興產業(yè)，前瞻布局數(shù)字農業(yè)、旱作農業(yè)、食品工業(yè)等未來產業(yè)，加速推進“政策性業(yè)務、糧油食品工業(yè)、農業(yè)科技與服務、現(xiàn)代牧業(yè)、農產品供應鏈”五大產業(yè)板塊高質量發(fā)展，為國家糧食生產和供應持續(xù)貢獻力量。

立足國企使命 全力保障軍需民食

長時間的糧食和農業(yè)戰(zhàn)線的工作，使劉利民對糧食和農業(yè)產業(yè)飽含著深情。他告訴調研組，所謂政策性業(yè)務板塊，主要是以省儲備糧管理集團和軍糧集團為經營主體，堅決守住管好省級儲備糧油，保障軍糧供應，穩(wěn)住區(qū)域糧食供給基本盤。同時，依托省內外糧食購銷網絡、訂單農業(yè)示范、數(shù)字農服、節(jié)水技術、農業(yè)科技轉化等，積極改善陜西省糧食供給保障緊平衡的狀況，守住全省糧食安全的第二道防線。下一步，陜西糧農將加快推進省級儲備資源、陜西省軍糧供應保障網點整合，聯(lián)合省軍民融合辦打造軍民融合副食品集中籌措供應平臺，推動省級儲備垂直集中管理和軍糧、副食品集中供應，進一步提升糧食安全保障能力。

糧油食品工業(yè)板塊則是以所屬西瑞集團、油脂集團、食品控股集團為經營主體，積極打造百億級產業(yè)集團。同時，以“農頭工尾”“糧頭食尾”為抓手，做強做大糧油食品加工，在西北地區(qū)形成核心競爭優(yōu)勢，推動高端面粉市場份額進入全國前列。另外，積極適應消費升級需求，打造共享中央廚房、軍民融合應急供應保障基地和“一帶一路”面制品加工基地，加快培育構建食品工業(yè)產業(yè)生態(tài)鏈。同時，抓住陜食資源優(yōu)勢和西安城市建設加快契機，推進陜食資源整合，發(fā)展特色預制菜、藥食同源功能食品產業(yè)。目前，陜西糧農年糧油食品加工能力位列西北地區(qū)省級企業(yè)首位，食品保稅加工中心項目已落戶西安綜保區(qū)，將在今年3月正式開工。

陜西糧農秦寶牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖基地

陜西糧農西瑞儲備庫

依托數(shù)字賦能 構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)新格局

種業(yè)是農業(yè)的“芯片”，陜西糧農種業(yè)起步晚，2020年省種業(yè)集團劃轉陜西糧農集團以后，依托楊凌區(qū)位優(yōu)勢和“秦豐”品牌優(yōu)勢，2021年設立了楊凌秦豐種業(yè)股份公司。劉利民介紹說，陜西糧農集團將以所屬楊凌科技集團為經營主體，秦豐種業(yè)、楊凌數(shù)科、楊凌節(jié)水等企業(yè)為經營單元，拓展農業(yè)科技與服務業(yè)態(tài)，以服務旱區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為宗旨，打造小麥、玉米為主導的國家級育繁推一體化種子龍頭企業(yè)，在陜西省玉米生物育種、陜北小米、陜南魔芋育種上形成核心優(yōu)勢。同時，突出農業(yè)科技創(chuàng)新策源、技術轉化和產業(yè)孵化，圍繞產業(yè)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展投融資活動，建設旱作智慧農業(yè)示范園，打造黃河流域旱作數(shù)字農業(yè)示范區(qū)，構建西北最大、最有影響力的集“種植、托管、營銷、培訓、投資、科研”于一體的全鏈數(shù)字農服體系，全方位助力楊凌“三區(qū)三高地一基地”建設。

在現(xiàn)代牧業(yè)板塊，重點以重整后的秦寶牧業(yè)公司，以及在榆林投資的榆林牧業(yè)公司為經營主體，逐步組建陜西牧業(yè)集團。發(fā)揮“秦寶”品牌優(yōu)勢，開展種質資源保護、種群擴繁、示范推廣、加工貿易，實現(xiàn)3年—5年帶動陜西肉牛增欄30萬頭以上的目標，孵化培育出完整的肉牛產業(yè)體系。目前，已接管秦寶牧業(yè)公司生產運營，榆林萬頭肉牛智慧牧場初具規(guī)模，正聯(lián)合現(xiàn)代牧業(yè)集團推進肉牛產業(yè)發(fā)展。

著力收儲物流網絡建設 發(fā)揮國有企業(yè)基石作用

在農產品供應鏈板塊，主要是以兩分離、四分開后組建的陜西糧農供應鏈管理集團為經營主體，依托三級收儲網絡，拓展“一帶一路”糧油購銷網絡和倉儲物流體系，不斷放大糧食交易總量，5年內年實現(xiàn)營收100億元以上，逐步成為國內一流大糧商。同時，以營銷物流集團為經營主體，以運營鄉(xiāng)村振興消費幫扶云平臺為支撐，培育陜西省特色優(yōu)質農產品供應鏈體系，實現(xiàn)區(qū)域農業(yè)特色產業(yè)上下游高效銜接、供需兩端精準對接、產銷閉環(huán)管理，提升陜西特色農產品品牌影響力和對外輸出能力，成為陜西省區(qū)域特色優(yōu)質農產品最大的品牌運營服務商。

據(jù)了解，作為全國最早成立的省屬大型國有糧農企業(yè)，陜西糧農還承擔著保障區(qū)域糧油市場應急供應的重要使命。去年底，新冠肺炎疫情多點散發(fā)、復雜多變，西安個別超市出現(xiàn)了“搶購潮”。為此，陜西糧農充分發(fā)揮國有糧農企業(yè)保供穩(wěn)市主渠道作用，不斷加強儲備庫存，開足馬力生產，全力確保全省經銷點不斷供、不脫銷、不漲價，不但有力保障了市場供應和消費需求，還以實際行動彰顯了國企擔當，穩(wěn)定了民心。

陜西糧農西瑞面粉自動化包裝車間

陜西糧農西瑞興平園區(qū)

堅持科創(chuàng)驅動 服務旱區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

習近平總書記多次強調，“種子是我國糧食安全的關鍵。只有用自己的手攥緊中國種子，才能端穩(wěn)中國飯碗，才能實現(xiàn)糧食安全”。劉利民表示，2023年中央一號文件指出：要深入實施種業(yè)振興行動，加快玉米大豆生物育種產業(yè)化步伐。種子是農業(yè)的“芯片”，農業(yè)要增產，良種是關鍵。一粒良種就像一把創(chuàng)造奇跡的鑰匙，關系到國富民強、科技強國。

種業(yè)是農業(yè)的基礎，種業(yè)安全才有糧食安全，要想端穩(wěn)中國人的飯碗，就必須將農業(yè)“基本盤”——種子的安全牢牢握在自己手中！而為了端好、端穩(wěn)手中的“中國碗”，陜西糧農做了堅實的探索，實現(xiàn)了歷史性跨越。2021年，楊凌秦豐種業(yè)股份有限公司的組建運營，補齊了育種、制種的短板，偉隆169小麥推廣面積已達1000萬畝。牽頭組建了全省農作物育種創(chuàng)新聯(lián)合體，成立了秦豐種業(yè)種子科學研究院；與杭州瑞豐等單位、企業(yè)開展生物育種合作，合資成立西北首家生物育種企業(yè)—陜西秦瑞種業(yè)科技有限公司。

2022年，陜西糧農偉隆種業(yè)獲批陜西省第一張國家級種子生產經營許可證，成為陜西省首家國家級育繁推一體化企業(yè)。有了國家級“育繁推”一體化種子生產經營許可證，陜西糧農集團打通了“專有品種、訂單種植、定向收購”等關鍵環(huán)節(jié)，以西北旱區(qū)種業(yè)市場為立足點，在華北、西北、黃淮海、西南地區(qū)設立4個區(qū)域營銷中心，全面開拓全國糧食主產區(qū)種業(yè)市場。在第29屆楊凌農高會陜西糧農集團展臺，從種子、面粉到健康食品等200余種產品吸引了來自各地的消費者。

糧食，是人類生存和發(fā)展的基礎，所謂農穩(wěn)社稷、糧安天下。劉利民告訴調研組，目前，陜西糧農正在持續(xù)深化鞏固糧食購銷領域專項整治成果，大力實施黨建引領、產能倍增、百萬畝良田、品質農場、人才、科技等3年—5年專項行動，力爭早日成為產業(yè)聚集、產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的農業(yè)和糧油食品產業(yè)投資集團。他表示，未來陜西糧農要進一步增強糧食和重要農產品供給保障能力，緊緊圍繞旱作農業(yè)、數(shù)字農業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、智慧牧業(yè)、主食基地、可追溯自有農場等新板塊、新領域，在構建“從田間到餐桌、從種子到食品”的全產業(yè)鏈中挖掘價值、體現(xiàn)價值和實現(xiàn)價值，全力保供三秦百姓的“糧袋子”“菜籃子”“油瓶子”。同時，還要進一步增強聯(lián)農帶農能力。以數(shù)字農業(yè)為抓手，為各類新型農業(yè)經營主體提供全鏈、一體化解決方案，帶動農業(yè)增產、農民增收。以專業(yè)化的手段、市場化的理念、資本化的思維深耕三農沃土、賦能鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)。同時，還要進一步增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力，持續(xù)在“卡脖子”技術、前沿性技術、應用性技術等方面鉆研攀登，把研發(fā)融入到血液中，讓科技為農業(yè)插上“騰飛的翅膀”。

為糧而生、因糧而興，植根農業(yè)、情系農民，作為糧農產業(yè)發(fā)展的親歷者、見證者、參與者，陜西糧農正在中國農業(yè)改革、中國式現(xiàn)代化發(fā)展的浪潮中加速前進，在種業(yè)振興、農業(yè)強國的征程上全速前行，為保障國家糧食安全，貢獻著“陜西力量”。

《經濟》雜志、經濟網“農業(yè)強國”調研組：劉越山 趙靜